白宫礼拜天也没闲着，就在昨天晚上，给国会发了一个移民改革立法指导清单，根据该指导意见，美国将继续加强对非法移民的打压，限制合法移民的数量。可以说，美国移民的寒冬即将到来。

硅谷小律通读了一遍白宫出具的这份共七页的”Immigration principles & Policies”文件，该清单从“边境安全”，“境内执行”，以及“移民类别体系”三个方面给国会提出立法指导意见。川普表示，“没有这些移民改革，非法移民将继续严重的影响美国工作者的权利和纳税者的利益，这将是无止境的黑洞”。

对于非法移民，指导意见包括主张对墨西哥边境筑墙的拨款，建议停止对独自跨越边境的未成年人的保护，提高庇护申请门槛，以及对不配合联邦移民政策施行的“庇护州”进行财政拨款上的打压限制。白宫建议国土安全部通过收取签证相关申请费，来为筑墙集资。毕竟羊毛出在羊身上，若国土安全部采取此方案，未来可能各项签证申请费会再次提价。

指导意见主张对政治庇护提高申请门槛。在过去，政治庇护申请人只需证明自己有合理恐惧将受到母国迫害，即可通过庇护面谈拿到绿卡。指导意见建议提高申请人举证责任并且加强审核庇护申请者往返回母国的情况。

对于潜在合法移民申请者，清单提出缩减亲属移民绿卡的额度，收紧雇佣绿卡政策，并要求国会强制雇主使用E-Verify(美国社会安全局设立的一套网上确认员工身份的电子系统)，严惩不按照规定使用E-Verify的雇主。

值得注意的是，指导意见提出，应严格处罚签证逾期滞留的非移民，比如认定逾期签证滞留行为是“轻罪”(misdeanor)，逾期滞留者将无法在一定时间内申请其它移民利益。另外，指导意见非常强烈的表达了川普的“Buy American, Hire American”的理念，提议若雇主雇佣外国人替代美国人，或者表现出倾向雇佣外国人，则可以被认定是就业歧视。

为了进一步加大国土安全部严惩签证造假的行为，指导意见提出移民局应该向申请人额外收取防欺诈费（毕竟可以分一部分用于筑南境边墙）。

最后，指导意见终于提到了一点对某部分华人有利的信息：相对于亲属移民，国土安全部应更优先录用技术移民。白宫认为长期以来，低技能移民对美国工薪和就业率起到了恶劣的影响，应该把这些空位让出来给美国本土的工人。指导意见提出，应该终止亲属移民的“连锁式迁徙”，亲属移民应只限定在配偶和未成年子女范围，兄弟姐妹不应考虑入内。取而代之的应该是优先录用能够对美国经济发展起促进作用的高技能类别移民。终止多元化移民绿卡抽签，收紧庇护人数，建立新的积分制绿卡申请系统。

虽然昨天白宫出台的只是一份指导意见，还需国会真正去完善和通过相关法律才能真正落到实处，但从2017年2月Department of Justice发布的数据统计报告，反映了在川普上台短时间内，有关遣返以及要求自愿离境的法院判决和其他相关决定，均以两位数的百分比上升。

因此，白宫此次出具的指导意见，对未来的移民政策风向的影响不可小觑。单从字面角度来看，只欢迎优秀人才，去除低技能底层人群仿佛是简单粗暴的促进美国经济的做法。但从长远角度来看，此举是否能全面推动经济社会民主健康前进，以及是否能从根本解决美国人就业困局，让我们拭目以待。